Озброювати України — це погана ідея. Іноді правильніше не втручатися

Ті, хто хоче впливати на Білий дім наступні чотири роки, розцінюють перші кілька місяців правління нової адміністрації як сприятливу для себе можливість. Двопартійна сенатська група по Україні, яка активно наполягає на формуванні більш тісних відносин між США і цією країною, сподівається скористатися цим критичним періодом, коли новий президент буде вивчати аналітичні записки з питань політики, вносити зміни в діючі програми або навіть відрікатися від минулого.

Ця група в листі на ім’я обраного президента Трампа заявляє, що США вкрай важливо збільшити допомогу Києву в момент, коли путінська Росія продовжує підтримувати сепаратистський рух на українській землі.

«Все досить просто, — стверджує ця група. — Росія військовими засобами захопила частину української території, і це безпрецедентний випадок в сучасній історії Європи. Дії в Криму і в інших районах східної України найнебезпечнішим чином підривають усталені дипломатичні, правові та військові норми, які Сполучені Штати Америки і їх союзники по НАТО наполегливо розробляли протягом десятиліть».

На цей рахунок сенатори мають рацію. Здійснені Росією таємне вторгнення, окупація, а потім і анексія Кримського півострова в усіх відношеннях є територіальним захопленням, який засудили не тільки Сполучені Штати, але й Організація Об’єднаних Націй, назвавши його порушенням державного суверенітету і принципу самовизначення.

Але давайте не будемо себе обманювати. Далеко не вперше сильніша держава намагається перекроїти кордони слабшого сусіда, і це аж ніяк не останній випадок.

Росіяни стрімко скористалися слушною нагодою в період плутанини в Україні після повалення Віктора Януковича. Підписані Москвою Мінські угоди, покликані зменшити розмах насильства на сході України за рахунок обопільного відведення важкої зброї від лінії зіткнення конфліктуючих сторін і передачі сепаратистами контролю над кордоном українському уряду, зайшли в глухий кут і сьогодні вже зовсім марні.

Незаперечний той факт, що якби не російська військова підтримка і інтервенція влітку 2014 року, то українська армія швидше за все зуміла б розгромити сили сепаратистів, які створили автономні «народні» республіки на сході країни — або принаймні, послабила повстанців до такої міри, що Києву вдалося б домогтися більш серйозних поступок за столом переговорів.

Ми повинні визнати те, що Росія порушує норми міжнародного права і Статуту ООН; але в той же час, американські і європейські політики повинні усвідомити, що Україна для геополітичних позицій Москви набагато важливіша, ніж для Вашингтона.

Є вагома причина, за якою Володимир Путін прийняв у 2014 році фатальне рішення про введення російських військ в Україну, і вона полягає не в тому, що у нього свербіли руки від бажання першим розв’язати війну і нанести упереджувальний удар.

Він перекинув російські війська через український кордон, незважаючи на бурю міжнародного обурення і західні фінансові санкції, введені через таке рішення, тому що збереження проросійської спрямованості в українській політиці було дуже важливим моментом для позицій Москви в регіоні.

Розуміння цього факту ні в якому разі не є виправданням поведінки Москви. Я просто намагаюся пояснити, чому російська держава вчинила саме таким чином, і чому подальша військова допомога США українським збройним силам недоцільна і необачно. Можна переконливо довести, що надання українській державі військової допомогу на сотні мільйонів доларів ніяк не допоможе виправити ситуацію, а Київ почне будувати ілюзії, вважаючи, що Вашингтон негайно прийде до нього на допомогу, щоб стабілізувати ситуацію в зоні військових дій.

З 2015 року конгрес США виділив 750 мільйонів доларів на підвищення обороноздатності української армії і сил безпеки. Потім він прийняв додаткове рішення про виділення українцям ще 650 мільйонів доларів протягом двох наступних років. Це величезні гроші, і нова адміністрація такими асигнуваннями може подати російським сигнал про те, що подальші домагання на територію України призведуть до нових втрат в їх армійських лавах.

Однак новій адміністрації необхідно відповісти на питання про те, чи допоможе виділення додаткових коштів для вирішення української проблеми знизити хвилю насильства в країні і зупинити плутанину в виборних органах влади, або все буде якраз навпаки.

Росія неодноразово демонструвала, що не допустить появи на своєму західному кордоні прозахідної демократичної держави, і що якщо прозахідний уряд у Києві все ж буде сформований, Москва зробить все для того, щоб зберегти проросійські настрої в східних областях України.

Сотні мільйонів доларів виділеної військової допомоги поки не змусили Росію змінити свої розрахунки, і навряд чи це зроблять нові сотні мільйонів доларів. Насправді, щоразу, коли Вашингтон робить різкі заяви і виділяє гроші українським військовим, росіяни відповідають рівнозначно.

Політична криза в Україні далека від вирішення, і багато в чому це викликано діями Росії, а також невиконанням умов Мінських угод. Але хоча сьогодні ситуація на сході далеко не мирна, там зараз набагато менше насильства, ніж на піку війни в 2015 році. Іноді невтручання більше відповідає національним інтересам США, ніж втручання, яке стало безумовним рефлексом зовнішньополітичного істеблішменту в Вашингтоні після закінчення холодної війни.