Вихід Великобританії з Євросоюзу — наслідки в сфері оборони і безпеки

Інтернет-портал «opex360» опублікував статтю Laurent Lagneau «Quelles conséquences aura le Brexit sur la politique de défense britannique?», в якій автор розмірковує про ті наслідки, які спричинить за собою вихід Великобританії з Євросоюзу (Brexit).

Так, відзначається, що питання європейської оборони ніколи не було актуальним питанням для англійців. Однак коли ЄС реалізовував військові операції, Лондон часто на них відгукувався.

Наприклад, у ході операції ЄС Atalante по боротьбі з піратством в Індійському океані, управління військово-морської угрупованням здійснювалося з Нортвуда, а до недавнього часу Лондон направляв свої кораблі в Середземне море в рамках операції Sophia.

Після Brexit здійснення військових операцій європейців тепер доведеться здійснювати без британців. Більше не буде можливості звернутися до Лондону в рамках статті 42-7 Угоди ЄС, згідно з якою країні-учасниці Союзу, яка була атакована, надавалася військова допомога.

Однак Brexit може послужить поштовхом до створення європейського генерального штабу. До недавнього часу Лондон постійно відмовлявся від цього варіанту під зручним приводом того, що він буде дублювати НАТО. Тепер це поле вільне. Автор статті також зазначає, що в рамках ЄС у Франції тепер є найпотужніші збройні сили.

Однак навіть якщо Великобританія покине ЄС, вона залишиться членом НАТО. Як підкреслив генеральний секретар НАТО норвежець Йенс Столтенберг, «Великобританія продовжить залишатися сильним союзником, який бере участь [в справах альянсу] … і продовжить відігравати керівну роль в рамках альянсу». Він також додав, що «сильне і неподільне НАТО залишається важливим стовпом стабільності в турбулентному світі, ключовим елементом миру і міжнародної безпеки». При цьому він згадав про тіснішу співпрацю між альянсом і ЄС.

Крім того Brexit не зачепить двосторонніх угод в галузі безпеки, починаючи з угоди «Lancaster House», підписаної з Францією. Президент Франції Франсуа Олланд 24 червня заявив, що «наші тісні відносини в сфері оборони будуть збережені».

До того ж, рішення британців ніяк не вплине на взаємодій в області розвідки, як в рамках ЄС, так і за його межами. Тим більше, що Великобританія є членом «П’яти очей» (розвідувальний альянс Великобританії, США, Австралії, Нової Зеландії та Канади — прим. Bmpd). Але з іншого боку, Лондон вийде з Європолу — структури, яка полегшує обмін розвідувальною інформацією між поліцейськими країн-членів ЄС, і де керівником є … англієць.

Втім, Brexit може мати негативні наслідки для британської безпеки. Так, в Північній Ірландії партія «Шин Фейн», яка була політичним крилом Ірландської республіканської армії, оголосила про необхідність референдуму про возз’єднання з Ірландією (членом ЄС). Та ж логіка проглядається і в Шотландії, де Шотландська національна партія повідомила про проведення нових консультацій відносного можливого виходу Шотландії зі складу Сполученого Королівства, а потім про входження в ЄС.

Хоча останній референдум про незалежність виявився провалом для шотландських націоналістів, не можна стверджувати, що при наступному референдумі, якщо він відбудеться, буде такий же результат. При цьому в Шотландії є 11000 британських військовослужбовців, які дислокуються на 50 військових об’єктах, включаючи базу стратегічних підводних човнів Фаслейн (Faslane) в Клайді. А якщо Единбург вийде зі складу Великої Британії, то британська армія втратить приблизно 1/12 своїх об’єктів і 3,3 млрд фунтів бюджету.

У частині військових витрат британський уряд може не захотіти переглядати свої плани, хоча раніше передбачалося їх збільшити протягом найближчих п’яти років. Все буде залежати від впливу Brexit на загальну економіку країни.

Нарешті, говорячи про ВПК, вихід Великобританії з ЄС явно не спростить реалізацію низки спільних програм, але для більшості з них, які ведуться на двосторонній основі (як, наприклад, «Легка торпеда», або «Бойова система майбутнього», спільно з Францією), вони навряд чи будуть порушені і в кінцевому рахунку вихід їх мало торкнеться.

З іншого боку, причому цей фактор і так був непростим, очевидно запускати нові проекти в даній області буде складніше. Як зазначив відповідальний за стратегію в концерні Airbus Group Марван Лахауд (Marwan Lahoud), «якщо більше не буде економічного і політичного базису, яким є Євросоюз, про подібне [проекти] можна більше не мріяти». Хоча в минулому британці і французи зуміли налагодити співпрацю для створення винищувача-бомбардувальника Jaguar, який надійшов в експлуатацію в той рік, коли Великобританія увійшла до Євросоюзу.