Учасники бойових дій мають понад 20 пільг — ЗСУ

В Україні оголошена третя хвиля часткової мобілізації. Це означає, що державі необхідні додаткові військові сили, які забезпечать нашу територіальну цілісність. Нині готових бути мобілізованими до війська не бракує. Разом з тим, і сама держава має засвідчувати про готовність стати на захист військовослужбовців. Про те, якою мірою законодавство захищає інтереси наших воїнів та їхніх родин, Укрінформу розповів начальник відділу військово-соціальної роботи Головного управління по роботі з особовим складом Збройних Сил України полковник Віталій Голота.

— Що робить нині влада, щоб бійці на передовій відчували надійний тил, насамперед у соціальному захисті?

— Соціальний захист суттєво підвищився. Із початку оголошення часткової мобілізації в березні цього року було прийнято низку нормативно-правових актів, які значно посилили соціальний захист військовослужбовців, особливо призваних на військову службу із запасу. Передусім, це стосується грошового забезпечення. Тепер призвані по мобілізації отримують його на рівні з тими військовослужбовцями, які проходять службу за контрактом. Такого не було раніше. За ними також зберігається (виплачується. — Ред) й заробітна плата за місцем їхньої роботи до призиву, але на період не більше року (відповідно до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України). Держава також звільняє фізичних осіб-підприємців, які призвані під час мобілізації, від сплати єдиного соціального внеску на особливий період.

Окрім того, відповідно до пункту 15 статті 14 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” військовослужбовцям з початку і до закінчення особливого періоду, а резервістам та військовозобов’язаним – з моменту призову під час мобілізації і до закінчення особливого періоду не нараховуються штрафні санкції, пеня за невиконання зобов’язань перед підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, у тому числі банками, та фізичними особами, а також не нараховуються проценти за користування кредитом.

Тобто, захисники Вітчизни, які були призвані до армії та мали кредитні зобов’язання, зараз не притягуються до відповідальності за їх невиконання. Умовно кажучи, Законом для них введено “кредитні канікули”.

Окремо слід зазначити про рівень грошового забезпечення учасників антитерористичної операції. Наказом Міністерства оборони України від 19.05.2014 № 325 “Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 14.04.2014 № 240” військовослужбовцям, які залучаються до проведення антитерористичної операції, встановлена виплата за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Окрім того відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 червня 2014 р. № 158 “Про перерозподіл деяких видатків державного бюджету, передбачених Міністерству фінансів на 2014 рік, та виділення коштів з резервного фонду державного бюджету” встановлена виплата винагороди військовослужбовцям, які починаючи з 1 травня 2014 року безпосередньо беруть участь в антитерористичній операції, у розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, але не менше 3000 гривень, з розрахунку на місяць.

Це дозволило підвищити рівень грошового забезпечення учасникам антитерористичної операції в середньому в 2 – 2,3 рази.

Водночас слід зазначити, що для військовослужбовців законодавством передбачена виплата окремих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за виконання особливо важливих завдань, щомісячної та грошової винагороди, премії тощо) виключно за результатами службової діяльності за поточний місяць у наступному місяці. Тобто, військовослужбовці в перший місяць служби отримують лише основні види грошового забезпечення, а саме посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавку за вислугу років, через що перша виплата зазвичай є невеликого розміру, особливо в рядового та сержантського складу.

— Однак з,являється інформація, що далеко не всі банківські установи надають «кредитні канікули» нашим воїнам.

— Такі випадки не повинні мати місця в нашій країні. Тим більше стосовно людей, які захищають Вітчизну. По-перше, мова йде про обов’язковість виконання норм Закону. По-друге, такі випадки нам досі не відомі. Я сам нещодавно телефонував на гарячі лінії кількох комерційних фінансових структур. Мене запевнили, що » канікули» діють. І навіть детально поінформували, куди і з якими документами слід звертатися військовослужбовцям, які мають кредитні зобов’язання.

— Хотілося б почути більш конкретно про розміри грошового забезпечення військовослужбовців.

— Мінімальне грошове забезпечення військовослужбовця-контрактника так само як і призваного із запасу, становить 2 тис 300 грн. Для тих, хто бере участь в АТО, збільшується виплата на 100 відсотків, але не менше 3 тисяч. Для даної категорії військовослужбовців розміри грошового забезпечення становлять: 5700 грн (стрілець), 7230 грн (командир відділення), 9600 грн (командир взводу), 12470 (командир роти), 13660 (командир батальйону).

— Грошове забезпечення виплачується безпосередньо в зоні бойових дій чи зараховується на банківські карточки?

— Залежить від побажання військовослужбовця. Багатьом відкриті банківські рахунки. Інші — отримують готівкою. Гроші підвозять прямо в райони виконання завдань. Інколи з цим виникають проблеми, але все рівно під посиленим контролем гроші доставляють. Військовослужбовці також мають можливість переказати готівку членам своїх родин прямо із зони АТО.

— Чи залучаються солдати строкової служби до АТО?

— Є рішення не залучати їх до активних дій в ході проведення АТО. Вони продовжують проходити службу до оголошення демобілізації у своїх частинах. Хоча я знаю чимало випадків, коли строковики самі просяться на Схід. Скажімо, 8 солдатів однієї з частин за власним бажанням написали рапорти про переведення їх на контракт і поїхали в зону АТО. До речі, всі вони родом зі східного шахтарського регіону.

— Отже, твердження про те, що на Сході воюють лише представники Західної чи Центральної України не відповідає дійсності?

— Нині там воюють вихідці з усіх регіонів без винятку. Двоє мешканців Донецької області буквально днями дзвонили на “гарячу лінію”, телефон якої стоїть прямо в моєму кабінеті. Ці двоє чоловіків просили посприяти невідкладно призвати їх до Збройних Сил, оскільки військкомат за їх місцем проживання нині не працює.

Є й сумні приклади. Один із військових льотчиків, який серед перших загинув у небі над Слов’янськом, народився саме в цьому місті.

— Чи застраховані військові на випадок смерті або ж інвалідності?

— Потреба у запровадженні медичного страхування військовослужбовців у звичному для більшості громадян України вигляді вбачається недоцільною. Адже право військовослужбовців на охорону здоров’я та медичну допомогу закріплене статтею 11 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”.

А ще хочу наголосити, що стаття 16 цього Закону передбачає гарантовану державою виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи інвалідності військовослужбовця. Цей розмір допомоги не залежить від того, яке військовослужбовець має звання, посаду чи вислугу років, а також від виду військової служби, яку він проходить – строкову, контрактну чи за мобілізацією, що є у соціальному відношенні цілком справедливим.

— Про які суми йдеться?

— Вказана одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. У разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов’язаного або резервіста, це — 609 тис. грн.

Виплата одноразової грошової допомоги проводиться обласними військовими комісаріатами рівними частками членам сім’ї, батькам та утриманцям загиблого військовослужбовця (перераховується на банківські рахунки).

Крім того, члени родини загиблого військовослужбовця отримають нараховане, але не отримане військовослужбовцем до дня загибелі грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув). Родинам також надається грошова допомога в проведенні поховання у розмірі 500 грн.

Сума грошової допомоги у разі отримання ушкодження здоров’ю залежить від встановленої військовослужбовцю, військовозобов’язаному та резервісту інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності:
250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, – у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, що сягає 304, 5 тис. грн;
200-кратного прожиткового мінімуму для працездатних осіб у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, що становить 243, 6 тис. грн.;
150-кратного прожиткового мінімуму – у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи, що сягає 182, 7 тис грн.
У разі часткової втрати працездатності військовослужбовця без встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності у відсотках від 70 прожиткових мінімумів, тобто, у сумі до 83,3 тис. грн.

— Військовослужбовці отримали право на статус учасника бойових дій. Які преференції це їм дає?

— Відповідно до статті 6 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” військовослужбовці Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції, визнаються учасниками бойових дій.

Порядок надання статусу учасника бойових дій військовослужбовцям Збройних Сил України, їх категорії та терміни участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, а також райони антитерористичної операції визначає Кабінет Міністрів України. На даний час відповідний проект постанови Уряду опрацьовується в Міністерстві оборони України.

Щодо пільг для учасників бойових дій, то їх перелік досить значний — понад 20. Зокрема, це:
75-процентна знижка квартирної плати та вартості комунальних послуг; позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів
безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості;
безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом;
використання чергової щорічної відпустки у зручний час, а також одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік; переважне право на залишення на роботі;
виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати;
першочергове забезпечення жилою площею. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;
першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, одержання позики на будівництво з погашенням її протягом 10 років починаючи з п’ятого року після закінчення будівництва;
щорічна разова грошова допомога до 5 травня.

— Ці пільги поширюються і на членів родини?

— Практично всі. Сім’ям військовослужбовців, які загинули або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, надається окремий статус та надаються такі пільги:
безплатне одержання ліків, лікарських засобів, імунобіологічних препаратів та виробів медичного призначення за рецептами лікарів;
безплатне першочергове зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);
безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування;
50-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім’ю);
50-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання;
для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 50-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім’ю);
50-процентна знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню, для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення;
безплатний, проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, автомобільним транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним і водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських і міжміських маршрутів, у тому числі внутрірайонних, внутрі- та міжобласних незалежно від відстані та місця проживання;
позачерговий безплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир;
користування при виході на пенсію (незалежно від часу виходу на пенсію) чи зміні місця роботи поліклініками та госпіталями, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;
щорічне медичне обстеження і диспансеризація із залученням необхідних спеціалістів;
виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100 процентів середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;
використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час; одержання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;
переважне право на залишення на роботі при скороченні чисельності чи штату працівників;
позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Такі особи забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік;
безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним або міжміським автомобільним транспортом незалежно від наявності залізничного сполучення або проїзд один раз на рік (туди і назад) вказаними видами транспорту з 50-процентною знижкою.

Є й пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства. Такі особи мають право на позачергове користування всіма послугами зв’язку та позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 процентів від тарифів вартості основних та 50 процентів — додаткових робіт). Абонементна плата за користування телефоном встановлюється у розмірі 50 процентів від затверджених тарифів.

Наступна преференція – це право на позачергове влаштування до закладів соціального захисту населення та обслуговування службами соціального захисту населення вдома. У разі неможливості здійснення такого обслуговування закладами соціального захисту населення відшкодовуються витрати, пов’язані з доглядом за ветераном війни, в порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Подбала держава і про дітей мобілізованих військовослужбовців. Їм надається можливість вступу поза конкурсом до державних та комунальних вищих навчальних закладів на спеціальності, підготовка за якими здійснюється за рахунок коштів відповідно державного та місцевих бюджетів.

Окреме і не менш актуальне питання – пенсійне забезпечення. Наскільки воно поліпшене для учасників бойових дій?

— Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Також слід зазначити, що пенсіонерам з числа військовослужбовців, яких було призвано на військову службу під час мобілізації, на особливий період виплата пенсій на час такої служби не припиняється. Після звільнення із служби виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років на день їх демобілізації. Якщо новий розмір пенсії у цих осіб буде нижчим за розмір, який вони отримували в мирний час, виплата їм пенсії здійснюється у розмірі, який вони отримували на день призову на службу у зв’язку з мобілізацією.

— Яким є пенсійне забезпечення членів родин загиблого військовослужбовця?

— Відповідно до статті 36 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” членам сім’ї загиблого призначається пенсія у розмірі 40 відсотків грошового забезпечення загиблого годувальника на одного непрацездатного члена сім’ї. Проте завдяки нещодавно внесеним змінам до вітчизняного законодавства з 1 січня 2015 року розмір пенсії вже становитиме незалежно від того, чи перебували члени родини на утриманні загиблого (померлого) годувальника, у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім’ї.

Якщо ж на утриманні загиблого (померлого) годувальника перебували двоє і більше членів сім’ї, пенсія призначається у розмірі 90 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника, що розподіляється між ними рівними частками, але не менше ніж 40 процентів на кожного непрацездатного члена сім’ї. У таких самих розмірах, незалежно від причини смерті годувальника, обчислюються пенсії членам сімей померлих інвалідів війни та членам сімей, до складу яких входять діти, які втратили обох батьків.

Також передбачено, що особи, яким раніше призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсії з урахуванням положень цього Закону.

На відміну від найманців-терористів, наші військові взяли до рук зброю не через гроші, а за покликом совісті та з почуття обов’язку перед Батьківщиною. Як держава враховує морально-психологічні аспекти їхнього чину?

Відбулися зміни у механізмі присвоєння звань у достроковому порядку для військовослужбовців, які залучаються до АТО. Указ Президента від 19 травня 2014 року № 480 дозволив Міноборони присвоювати учасникам АТО чергові військові звання до полковника (капітана І рангу) включно незалежно від займаної посади та строків вислуги у відповідному званні.

Важливим є і належне відзначення мужності та героїзму наших військовослужбовців. На цей час 325 учасників АТО відзначені державними нагородами, з них 97 — посмертно.

Попереду ще багато роботи з увічнення пам’яті героїв. Їхній подвиг мають пам’ятати всі майбутні покоління українців. Тому до цієї справи має долучитися не лише держава, а представники громадськості й митці.