Військова реформа Рональда Рейгана

 Військова реформа Рональда Рейгана

Військова реформа Рональда Рейгана

Стан російських збройних сил був і залишається темою надзвичайно важливою і при цьому дуже болючою. За пострадянський період була зроблена ціла серія військових реформ, результати яких виявилися неоднозначними, а нерідко і просто невдалими.

Рвучко-хаотичні спроби ряду реформаторів одним ривком все змінити в армії, зазвичай оберталися тотальною ревізією зробленого ними незабаром після їх відходу від управління військовим відомством. У російському суспільстві сьогодні широко поширена думка, що збройні сили РФ перебувають у стані тривалої важкої кризи, яка носить системний характер. Запланована на найближчі роки велика програма переозброєння російської армії, неминуче знову гостро поставить питання про шляхи та способи її модернізації.

Системна криза збройних сил не є чимось незнайомим і для Америки. Вона стикалася з подібним явищем в останні роки В’єтнамської війни і в період президентства Джиммі Картера. Успішне вирішення затяжної кризи було знайдено під час правління Рональда Рейгана, коли проведена реформа дозволила збройним силам США повною мірою закріпити за собою статус найсильніших у світі. Про американський досвід військової реформи — нова стаття нашого військового експерта Іллі Крамника.

До початку 1980-х років армія США перебувала не у кращому стані. Хоча проведений у 1970-і перехід до добровільних збройних сил, назрілий за підсумками війни у В’єтнамі, зняв деякі політичні проблеми, проте у цілому ситуація залишалася не дуже сприятливою. Сучасники описують президентство Картера як період деморалізації у Пентагоні, внутрішньовідомчого суперництва та відсутності ясної перспективи військового будівництва. Найяскравішим символом того, що «так далі жити не можна», став приголомшливий провал 24 квітня 1980 операції «Орлиний кіготь» по звільненню заручників із захопленого посольства США в Тегерані. Вирішувати гострі проблеми, що стояли перед найпотужнішими збройними силами Заходу, довелося новому, 40-му президенту Рональду Рейгану і його основним сподвижникам у справі військової реформи — міністру оборони Каспару Уайнбергеру та міністру ВМС Джону Леману.

Фінансування та управління армією

Наріжним каменем рейганівської реформи стало швидке і велике збільшення видатків на збройні сили. Білий Дім вважав, що утримання і зміцнення глобальної переваги США у військовій сфері несумісне з бажанням економити, а навпаки, вимагає серйозних фінансових жертв. Хоча зростання витрат на оборону почалося ще за Картера, за Рональда Рейгана вони почали стрімко зростати, насамперед, завдяки переоснащенню американської армії технікою нового покоління. У 1985 році військові витрати США склали без малого 300 мільярдів доларів (6,2% від ВВП), що було абсолютним максимумом після закінчення Другої Світової війни. Особливо інтенсивно збільшувалися асигнування за такими напрямами, як придбання нових озброєнь (наприклад, створення «флоту з 600 кораблів»), розробка нової техніки та розвиток ключових видів і родів військ (флот, ВПС, сили спеціальних операцій, космічне угруповання). При цьому велика увага приділялася зменшенню залежності збройних сил США від імпортної продукції: у період президентства Рейгана майже всі замовлення Пентагону діставалися американським компаніям.

Паралельно із збільшенням фінансування армії, здійснювалася реформа управління нею. Ключову роль у цьому відіграв закон Голдуотера — Ніколса (Goldwater-Nichols Act), який змінив структуру командування збройними силами. Закон підвищував значення Об’єднаного комітету начальників штабів, дозволяючи йому (і президенту США як верховному головнокомандувачу) безпосередньо віддавати накази командуючим на театрах військових дій, оминаючи рівень керівництва видів збройних сил, за якими залишалися головним чином адміністративні та технічні функції.

Безпосереднє керівництво військами на театрах бойових дій було покладено на об’єднані бойові командування (United Battle Command), кожне з яких очолював чотиризірковий генерал або адмірал. Командуючому у його зоні відповідальності підпорядковувалися всі види збройних сил та їхні начальники: командувач сухопутними військами, командувач флотом і командувач ВПС. Таким чином, все керівництво операціями і вся відповідальність замикалися на одного командира і один штаб, що дозволило усунути міжвідомчі суперечності трьох видів збройних сил, які до цього серйозно ускладнювали керівництво бойовими діями. Фактично США повернулися до схеми часів Другої Світової війни, коли Дуайт Ейзенхауер, який керував операціями в Європі, був верховним начальником для підрозділів усіх видів збройних сил на європейському театрі бойових дій.

Це рішення, ймовірно, стало ключовим для всієї реформи. Завдяки єдності командування і різкого зростання можливостей обчислювальної техніки і телекомунікацій, стала можливою координація дій міжвидових груп американських військ у режимі реального часу. Даний фактор у поєднанні із збільшеним рівнем оснащення сучасною зброєю, зробив збройні сили США найпотужнішими у світі.

Керуй, Америко, морями!

1970-ті роки стали епохою розквіту для ВМФ СРСР — головного противника ВМС США. Кількість і можливості його бойових кораблів і підводних човнів безперервно зростали. Радянський флот вийшов в океани, при цьому мережа зарубіжних баз, яка поступово розширювалася, дозволяла підтримувати його присутність у стратегічно важливих районах і на постійній основі. На думку частини американських експертів, до кінця 1970-х років ВМФ СРСР впритул наблизився по сукупності потенціалів до ВМС США. Це було замахом на «священну корову» — морське панування англосаксонської цивілізації. Невипадково одним із перших кроків адміністрації Рейгана стало різке збільшення асигнувань на розвиток флоту.

На світ з’явилася програма створення «флоту в 600 кораблів», який повинен був забезпечити перевагу США над СРСР у будь-якій точці океану. Для досягнення поставленої мети програма передбачала збільшення замовлень на будівництво нових військових кораблів і подовження терміну служби наявних бойових одиниць. У період президентства Рейгана ВМС США вперше отримали підводні човни класу «Огайо», які були здатні нести ракети міжконтинентальної дальності, що дозволяло відсунути райони бойового чергування цих субмарин подалі від радянських баз і аеродромів. При цьому було розгорнуто прискорене будівництво атомних підводних човнів вельми вдалого типу «Лос-Анджелес».

Правління Рейгана було відзначено збільшенням кількості авіаносців — ключових кораблів для забезпечення глобальної військової присутності. Зроблені у цей час асигнування дозволили ввести у 1980-і роки в дію три нових авіаносця типу «Німіц», і ще 3 — вже у наступному десятилітті. У поєднанні із подовженням терміну служби вже наявних кораблів, це дозволило США до 1990 року мати у строю 16 авіаносців. Не були забуті і колишні господарі океанів — лінкори. У 1980-ті роки лінійні кораблі типу «Айова», побудовані ще під час Другої світової війни, були виведені з резерву флоту США, озброєні ракетами «Гарпун» і «Томагавк», а також скорострільними артилерійським установками «Фаланкс».

Одночасно в американських ВМС з’являлися передові розробки з управління боєм у вигляді системи «Іджіс» (Aegis), яка є інформаційно-керуючою системою, об’єднуючою все озброєння корабля. За необхідністю вона може отримувати цілевказівка ззовні і управляти озброєнням інших кораблів, оснащених такою ж системою. В епоху Рейгана були побудовані крейсери типу «Тікондерога», оснащені системою «Іджіс», а також під неї були спроектовані есмінці типу «Ерлі Берк».

Військові інновації: козир у нових війнах

1980-ті роки стали для Америки періодом активної розробки нових типів керованої зброї для всіх видів збройних сил. Причини такої уваги до високоточної зброї лежать на поверхні. До цього часу в США вже чітко розуміли, що ймовірність «великої війни» проти СРСР зводиться до нуля. Разом з тим війна у В’єтнамі показала, які негативні політичні наслідки може викликати тривалий локальний конфлікт, як внаслідок власних втрат, так і через велику кількість «супутніх втрат» серед цивільного населення території, де йдуть бойові дії.

Для забезпечення швидких перемог малою кров’ю потрібний відповідний інструмент — і він був створений у вигляді високоточної зброї, яка з цього часу стала візитівкою збройних сил США. Природно, у 1980-ті роки ніхто не припускав, що через 20 років Америці доведеться знову вести в Іраку і Афганістані класичну контрпартизанську війну, в якій значення високоточної зброї різко зменшиться.

Ще одним нововведенням часу Рейгана стало створення у збройних силах США командування сил спеціальних операцій (ССО). Імпульсом до створення цієї структури став провал «Орлиного кігтя», однією з головних причин якого стала неузгодженість дій різних структур. Роботи зі створення єдиних ССО велися з 1981 року, а з 1987 року все керівництво спецопераціями було передане новому командуванню, якому підпорядковувалися вже сили спеціальних операцій різних видів збройних сил — армії, авіації і флоту. Почалося різке збільшення бюджету ССО: з 441 мільйона доларів у 1981 році він зріс майже до 2 мільярдів у 2008. Однак ці витрати виявилися більш ніж виправданими. «Зоряна година» ССО настала під час війни з Іраком у 1991 році, коли вони виконали величезну роботу з розвідки і цілевказівки для ВПС міжнародної коаліції.

Реформа Рейгана: перевірка боєм

Першим серйозним іспитом для оновлених збройних сил США стала війна в Перській затоці у 1990-1991 роках, яка вибухнула всього через 2 роки після відходу Рональда Рейгана з поста президента. Володіючи інформацією про можливості іракської армії, Пентагон не збирався влаштовувати класичну війну, яка могла призвести до серйозних втрат. Американці аж до початку операції зі звільнення Кувейту не були впевнені в успіху. Попередня оцінка загальних санітарних втрат в сухопутних боях, якщо Саддам Хуссейн все ж таки зважиться на активні дії, становила 25%. Тому США зробили ставку на перевагу у повітрі, яка повинна була позбавити Ірак можливості продовжувати війну. Великомасштабні сухопутні бої передбачалися вже після того, як іракська армія буде знесилена і деморалізована ударами з повітря.

Проти Іраку було зібране колосальне військове угруповання, близько 80% сил якого складали американські війська, що володіли новітніми різновидами високоточної зброї, військової техніки, засобів зв’язку і керування боєм. Але навіть при цьому швидкий і повний розгром іракської армії в Кувейті у 1991 році виявився шоком для російських військових фахівців. Хоча поразку Іраку багато хто пов’язував з технічним відставанням його армії, «Буря в пустелі» показала, що запорука перемоги у швидкоплинних сучасних війнах криється в організації, в наявності сучасної гнучкої системи управління. Кількість і якість озброєння відіграють дуже важливу роль, але тактико-технічні дані і вага залпу відходять на другий план у порівнянні зі здатністю вирішувати завдання швидше супротивника і бачити загальну картину повніше і раніше, ніж супротивник.

Набуття збройними силами США саме цієї здатності було головним плодом військової реформи в період президентства Рейгана. Поєднання розвідувальних і бойових можливостей з організаційними, скоротило час на прийняття рішення і ураження цілей, давши американської армії велику перевагу у порівнянні з іншими арміями.

Обраний за Рейгана шлях реформування збройних сил США виявився досить успішним, хоча майбутнє показало наявність у нього своїх проблем, що стали очевидними через 20 років, під час президентства Джорджа Буша-молодшого. Втім, дивлячись у 1980-і роки, навряд чи хто-небудь міг передбачити затяжну економічну кризу другого десятиліття XXI століття і технологічний бар’єр, що встав на шляху розробників озброєнь і військової техніки.

Ілля Крамник

Джерело: warandpeace.ru

admin

Leave a Reply

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

[an error occurred while processing the directive]